各设区市体育局、老体协，平潭综合实验区社会事业局、老体协，省直机关及行业系统老体协：

为进一步贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔2014〕3号）和省委组织部、宣传部，省财政厅、体育局等14个部门联合下发《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》（闽体〔2014〕182号）精神，切实加强基层老体协规范化建设，提升基层老体协组织的服务能力和工作水平，进一步推进基层老年体育事业的创新发展。省体育局、省老体协决定：在全省开展创建“老年人健身康乐家园”活动。

一、充分认识开展创建活动的重要意义

“老年人健身康乐家园”是吸引、凝聚、服务广大老年人开展体育健身活动的重要阵地，是推动基层老年体育工作创新发展的有力抓手，是深化“四个层层抓”工作的重要载体。开展创建“老年人健身康乐家园”活动，对于积极应对老龄化，满足老年人健身需求，丰富老年人文体生活，提高老年人体育健身人口比例，提高老年人生活生命质量，提升老年人幸福指数，促进社会文明和谐具有十分重要意义。

各级体育行政部门和老体协要精心组织，有效实施，积极探索，不断总结经验。要激发基层组织活力，充分调动广大老年群众的积极性，最大限度地发挥“康乐家园”服务老年体育事业发展的示范作用，努力把基层老体协组织建设成为老年人交流健身经验、开展多种文体活动的服务平台，成为“老有所健”、“老有所乐”的幸福家园，成为宣传政策的阵地、传播知识的课堂、强身健体的场所、服务老年人的窗口、展示老年体育事业发展成果的平台。

二、目标任务

创建范围：全省乡镇（街道）、行政村（居委会），省直、行业系统老体协基层组织。

创建目标：到2020年底，全省“老年人康乐家园”创建率达80%，“老年人康乐家园示范点”达40%以上，老年人体育健身人口比例达到65%以上。

具体步骤：2015年启动，开展试点工作；2016年至2018年全面普及，创建率达50%以上；2020年创建“康乐家园”达80%以上。

三、创建条件

（一）有一个好的班子。建设一个好班子，是做好老体协工作的关键。

1、有一位威望高、责任心强、热心老体协工作的好带头人。

2、有一个团结协作、勤奋敬业的好班子，班子成员热爱老年体育工作，善于调研协调，积极争取各级党政和社会力量的支持，热心为老年人服务。

3、有切实可行的工作安排，年初有计划，年终有总结，班子成员分工明确，各司其责，形成合力。

4、有一处功能适用的办公场所，具备基本的工作条件。

（二）有一支好的队伍。建设一支服务老年体育事业的骨干队伍，是做好老年体育工作的组织保障。

1、有一支健身指导员、辅导员和志愿者队伍，服务老年人科学健身活动。

2、乡镇（街道）、行政村（居委会）建有老年辅导健身站（点），有培训计划，有辅导员，积极培训、推广、普及老年体育健身项目。健身活动常态化。

（三）有一个好的经费保障机制。稳定的经费保障，是做好老体协工作的基础。

1、乡镇（街道）、行政村（居委会）老体协有相对固定的老年体育工作和老年体育活动经费。乡镇（街道）每年安排不少于3万元，行政村（居委会）每年不少于1万元。

2、争取企事业单位、社会各界的支持，形成多渠道、多层次、多形式的经费保障机制。

（四）有形式多样的活动载体。形式多样的活动载体是做好老体协工作的有力抓手，也是展示老年体育事业发展成果的平台。

1、乡镇（街道）定期举办老年人体育健身大会，每年开展若干健身项目的展示交流活动。

2、利用节假日、纪念日、庆典日，开展与传统文化相结合的常态化的老年体育健身活动。

3、积极引进、推广普及多项老年人文体健身活动项目，挖掘、整理、创新传统体育健身项目，为老年人体育健身提供更多的项目选择。

4、以康乐大讲堂等为载体，向老年人宣传科学健身知识、促进老年人身心健康。

（五）有功能适用的健身场地。健身场地设施是开展老年人体育健身活动的基础条件。概括成“一室、一场、一点”。

1、“一室”。乡镇（街道）、行政村（居委会）建有老年文体健身活动室。内设棋牌、乒乓球、台球等。有条件的乡镇（街道）、村（居）建有老年人健身活动中心。

2、“一场”、“一点”。室外建有若干个适合老年人健身的球类活动场所，有若干个满足老年人健身需求的晨晚练点和纳凉点（公园、广场、纳凉亭、纳凉椅等）。

3、老年人健身场地建设纳入城乡建设规划，与美丽乡村同步建设，同步使用。

（六）有完善的管理制度。完善的管理制度是做好老体协工作的根本保证。

乡镇（街道）、行政村（居委会）老体协有健全完善的管理制度，包括辅导员、志愿者队伍、场地设施管理制度，工作议事制度，学习培训制度，开展活动制度，财务管理制度等，各项职能和责任落实到位。

四、工作要求

1、加强领导。各级体育行政部门结合全民健身工程，把创建“老年人健身康乐家园”列入议事日程，做到“三纳入”（纳入年度工作计划，纳入群体工作考核，纳入经费预算）。各级老体协要主动向当地党政领导汇报，争取各乡镇（街道）、行政村（居委会）有一名领导分管老年体育工作，每年1至2次听取创建工作汇报，解决创建工作具体困难和问题。为基层创建“老年人健身康乐家园”提供资金、场地建设等有效扶持措施。

2、加强指导。各级体育行政部门、各级老体协要认真制定创建计划，加强业务指导，精心组织实施，强化服务功能，有效指导基层的创建工作，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题，总结推广有效经验和做法，为基层创建工作提供必要的帮助。

3、培育典型。省、设区市、县（市、区）要培育一批示范典型，以点带面，全面推广。省体育局、老体协将于适时召开全省创建“老年人健身康乐家园示范点”座谈会。每两年评选一批示范点。进一步推动各地创建活动的持续、有效开展。

省直机关和行业系统基层老体协可参照创建条件开展创建活动。

福建省体育局                福建省老年人体育协会

2015年1月19日