都说清官难断家务事。如果家庭成员、亲友邻里之间有了心结，找谁开导去？去年8月，柘荣县东源乡专门设立孝德调解室，邀请懂得法律知识且德高望重的家族长辈、孝德模范等为调解员，主要借助传统道德、乡规民约等来化解此类纠纷。

一块宅基地引发的纠纷

“幸亏孝德调解室帮忙，要是真上了法庭，我们七十几年的感情就没了。”近日，在柘荣县东源乡孝德调解室内，年过九旬的西源村村民云老伯感激地握住调解室工作人员的手。这是成立仅4个月的孝德调解室解决的又一桩难事。

43年前，老林以互赠土地的方式，把一分多宅基地换给了云老伯建房。1993年，云老伯取得了这块宅基地集体土地使用权证。近几年，由于东源乡离柘荣城关近，这块宅基地升值很快。

最近，云老伯的儿子准备把宅基地上的老房子拆除重建。老林的家人却赶到现场制止施工，提出要收回所赠的宅基地，否则对方要按现价折算补偿。双方立即起了冲突，争执中，因为互相口出恶言，矛盾迅速激化。

“村支书带着当事双方来找我们。如果双方上了法庭，云老伯这一方因为取得了土地使用权，应该占优势。但无论判决结果如何，双方感情肯定会破裂。”东源乡司法所所长刘成正告诉记者，他们实地了解案件背景和双方诉求后，邀请两位老人、双方亲友及村干部十多人到东源乡政府，进行孝德调解。

在调解现场，双方子女一直争吵不休，两位老人却沉默寡言。见此状，刘成正立即制止了其他人，请两位老人回忆一下，当初他们为什么愿意互换土地，还有两人几十年交往的过程。

“那时候我们是好兄弟，他要建房子缺地，我就换给他了。”“我家老房子刚造时，他免费帮我干了几个月的活。”“你当时割了好几斤肉给我。”……提起往事，两位九旬老人的心情渐渐愉悦起来。

“你看，你们的父辈感情这么好，还相互赠送土地。你们为了利益，还要把他们几十年的情谊破坏掉。值不值？”于是，刘成正转向做双方子女的疏导工作。

“既然是我父亲手上赠送的，现在不可能把约定毁掉，我就不再提这事了。”老林的儿子说。“我们家经济条件不好，请你们谅解。但我们也得按风俗感谢你们，给你包一个大红包。”云老伯的儿子说。

两家人握手言和了。

既讲法律又护情面隐私

近年来，东源乡社会经济发展迅速，尤其是土地增值较快，亲友、邻里之间因土地引发的利益纠纷也渐渐多起来。“前几年，这类案件往往直接上法庭，有的只是涉及几千块钱的纠纷。虽然最后得到判决，但亲情、友情也没了，得不偿失。”刘成正说。

去年8月开始，柘荣县在东源乡试点孝德调解室。

“传统的三大调解方式很难完全适应日益增多、日渐复杂的民间纠纷，为进一步创新社会治理模式，有效防范和化解各类社会矛盾，柘荣依托当地独特的孝德 文化资源，创新人民调解方式，探索建立孝德调解室，以懂得法律知识且德高望重的家族长辈、孝德模范等为调解员，主要借助道德伦理、乡规民约来调解民间纠 纷。”柘荣县委副书记、政法委书记郭宋玉介绍，孝德调解室有许多常规调解方式无法比拟的优势。

比起常规调解，孝德调解重点解决的是涉老纠纷、家庭矛盾、邻里摩擦等问题。接到案件后，常规调解方式往往偏向于依法依规、依申请调解；而孝德调解则是主动介入、提前了解情况，化解矛盾。

调解时，不但有司法人员参与，还有德高望重的家族长辈、村干部等一同参与，确保调解过程既符合法律规定，同时通过以情动人、以德服人，使调解结果更加让人心服口服。

由于孝德调解室倡导传统的孝德理念，因此，有利于保护家庭矛盾纠纷中处于弱势地位的老人、妇女。最重要的是注意顾及当事人维护个人隐私以及维系家庭关系、邻里感情的心理，调解过程因而比较私密，往往调解结束时，只有当事人和参与调解者知道有关细节。

由于许多案件涉及老人，孝德调解室还常常组织调解人员到当事人家里进行调解，让当事人倍感便捷、贴心。从成立至今，已有十多起案件通过孝德调解室，在萌芽中得以解决。

郭宋玉表示：“今后，柘荣将以东源乡为创建试点，积累经验，以点带面，逐步向全县推广设立孝德调解室的做法。”

新矛盾需要新解法

近年来，随着社会变迁、经济发展，农村社会正发生着翻天覆地的变化。随之而来的是各种新矛盾、新诉求层出不穷。不过，乡村社会与城市情况大不相同，用解决城市人际关系和社会问题的方法，不一定适合农村。因此，解决乡村民间纠纷，需要新思路、新解法。

设立孝德调解室，是柘荣对构建孝德文化和创新社会治理模式的有益探索和具体实践。柘荣是中国孝德文化之乡，柘荣在东源乡试点孝德调解 室，就是依托当地孝德文化，根据乡村发展新形势提出的创新解法。如当地农村人往往不懂法律知识，因此司法工作者与村里德高望重者共同参与调解；农村社会注 重人情关系，因此调解时主要借助传统道德、乡规民约来明晰情理；当事人往往为老年人，因此调解员可上门服务、延时服务等。这项创新不但突破了基层矛盾纠纷 调解机制的原有思路，而且也是对原有三大调解方式的有益补充。

在城镇化发展进程中，各地乡村都会面临家庭、邻里纠纷增加的现实问题，有些新问题、新矛盾甚至还超出了家庭、邻里关系范围。因此，面对新问题，相关部门应有创新的思维，创新的解法。

柘荣县委老干部局 

王泉力 黄元章    

2016年1月11日