“分田分地真忙”。1949，解放那年，我刚懂事，目睹土改盛况,感受了农人实现“有其田”千年梦想的喜悦。

互助组、初级社、高级社、人民公社，在一系列跳跃式的催进中，土地属于集体、国家的观念形成，而农民的土地权益概念逐渐流失。

这种人为的土地合作化，貌似一大二公，共同富裕;实则脱离实际，欲速则不达。其最明显的负效应是，严重打击农民的生产积极性，大幅降低地力的作用。解放初，三次获评县劳模的父亲，在世时，曾多次对我说：“田都种成圆的，那来粮食”（指出工不出力，田边田角的活没人干，故田变成圆的）！束缚农人手脚，带来严重恶果。几十年间，天下百姓，缺粮饿肚，食不裹腹;那三年大饥荒，人们记忆犹新。这一切，均源于农民土地权益的丧失，农村发展政策的失误。

调动农民积极性的斗争，自下至上，从上到下，反反复复，动人心魄。从安徽小岗村农民的冒险分田签名，到刘少奇、邓小平、邓子恢等高层领导的力争，终于有了包产到户政策的推行。从而出现“手里有粮，心里不慌”，民不挨饿的新局面。在中学读书间，我经历了三年饥荒的局面，那长留脑际的困难印象，使我至今不敢浪费一颗桹食。这危及民生的沉重代价，今日反思，显属不该发生，其教训何等深刻。

文革后，发展经济，地价升值。农民发现，土地成为他人发财物具。低价征地，高价转让。商品房林立，开发商大赚其钱，成为暴发户。政府在获取土地转让利润后，也面临着尴尬局面;上访不断的群体事性，维护安定的艰巨任务。更值引起重视的是，随着发展的深入，被征去、高倍数升值的土地利润，与农民丝毫无干。农民也懂市场运行规律。被排除在地价升值利润之外，使他们心理严重失衡。这种无视农民切身利益的“土地财政”，成为影响稳定的根源之一。

几次返乡，村人反映，千亩村地，被“瓜分”殆尽。内中不乏内外勾结，巧立名目，滥占村地村财的违法行为。甚至用所谓“以堤换地”（即开发商以建堤为由占去百余亩村地）的荒唐做法，擅占大片村地，开发房地产，捞获暴利;上访中，又有几十名村民被借口殴打、拘押;以致村民愤怒地说：“现在是把我们的地夺了，又给了土豪！”各地类似案例，更是屡见报端，曾一度成为每年两会的重头话题。

重大转机，终于来临。中央新近发布土地确权通知，要求于2019年底前完成。确权是基础。土地确权，才能体现价值，农民才有权益保障可言。2018年12月24日，农业农村部、发改委等中央六部门，联合发布《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，指出农民可以入股形式拥有股份，均占土地开发权益。

土地确权入股开发的前景，潜力巨大，十分开阔。首先，农民自主自愿。其次，无论企业（开发商）用地，还是合作化生产，农民均能按市场运行规则，获取自己应得的土地升值利润，均占开发和生产的利益。内地大片土地合作化后，尤其有利推行机械化、科技化生产，增强地力、减少劳力，有益发展。

当年“打土豪、分田地”，成为中国共产党号召革命的动员令。而今，土地确权，作价入股，重现“耕者有其田”的价值，体现了保护农民利益的本色，重温了为民精神。从长远看，这显然是稳定农村，治国理政、长治久安的根本大策。亟应理清思路，明确方向，不打折扣地坚决贯彻落实上述土地新规。

长征道，路漫漫;雄关前，今再越。几十年间，土地政策的嬗变，土地价值的回归;绕了一大圈，又到起点上,农村必将因此而得安定，促进发展。这充分说明，“不忘初心，牢记宗旨”，并非一件易事，有时要以沉重代价，才能汲取教训，得以兑现！