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国家统计局福建调查总队公布的2015年福建省各县(市、区)农村居民人均可支配收入的调查结果，显示厦门海沧区农村居民人均可支配收入达22010元，连续十年蝉联全省第一。海沧农民人均可支配收入，为何能领跑全省？

创业+就业 农民富起来

创新创业，

经营性收入后劲足

院前社是海沧区海沧街道青礁村所辖的一个自然村，地处边界，交通不便。过去，村里不少青壮年宁可抛荒田地，也要外出谋生。成了“空壳村”的院前社，一度面临被拆迁的窘境。

村民陈俊雄了解发展都市休闲农业的相关政策后，与14名村民成立济生缘合作社，以置换、租赁方式，把村里闲置土地改造为“城市菜地”，通过认种、发展会员的形式，短时间内吸引近500名市民认种。

而“城市菜地”每20平方米的年租金就达2400元，较传统菜地每年每亩2.5万元至3.5万元收益翻了一番。“这种经营模式推广后，全村几百亩地实现了集体转型。”陈俊雄说。

东孚街道也不乏村民创业的例子。这里的“母亲河”过芸溪被纳入小流域治理试点后，环境的改善让外出青年觅到商机。返乡村民蔡陆顺经相关部门同意，在自家田地上搭建两间小木屋，办起农家乐，日均营业额5000元以上；从网络公司辞职回村的陈及滨，利用“互联网+”经营民宿，月均收入2.5万元。在这些青年的带动下，片区内已发展农家乐21家、民宿6家，带动就业超过500人，人均月收入增加近3000元。

海沧区城调队队长黄学东分析，与以往从事种植养殖业、个体经营相比，如今，海沧农民更注重依托政策与当地实际，发展乡村旅游、休闲农业，经营性收入增长更有后劲。这在去年的经济数据中也得到明显体现——海沧农民的经营性收入4674元，占人均可支配收入的21.24%。

促进就业，

工资性收入稳增长

除经营性收入，农民可支配收入还包括工资性收入、财产性收入以及转移性收入等几个部分。随着海沧城镇化的推进，农村富余劳动力不断增加，需更多就业机会。

如何帮助农民就业，增加工资性收入？海沧区人社局等部门通过就业信息平台、进村召开专场招聘会等方式，有针对性地将企业用工信息反馈给有就业意向的农民，同时开展就业技能、岗位技能等培训。

村民林亚丽原想应聘保育员岗位，但因没相关资格证书未能如愿。不久前，她从微信公众号上得知海沧区人社局开设有保育员培训课程，马上报名参加。经5周培训，她成功拿到职业资格证书，并正式上岗。

增加农民工资性收入的举措，还包括对企业招聘本地农民实行补贴政策等，同时依托当地的海投、城建、海旅等国有企业，在项目建设中合理招收录用本地农民工。海沧城建集团市政建设管理中心相关负责人说，依托于海沧区实施的工资性补贴购买岗位政策，该中心录用35岁以上本地农民或为本地农民提供公益性岗位，都能获得相关补贴。这样做不仅能促进当地失地、失海农民就业，也能降低企业用工成本。

从数据上看，去年海沧农民工资性收入13936元，占人均可支配收入的63.32%。“这说明，政府相关部门鼓励就业等增收政策，持续而稳定地推动了农村居民收入的增长。”黄学东说。

来源单一，

收入结构仍需调整

当然，海沧农民人均可支配收入的四个构成部分也有需改善之处。以就业为例，尽管工业园区带来制造业、批零贸易业等行业的劳动就业机会，但当地失地、失海农民文化程度普遍较低，再就业的首选大多局限于市政建设行业，就业选择范围相对狭窄。

“发展职业教育，提升劳动人口的就业创业能力和产业素质，农民收入才能随之稳步增长。”黄学东说。

另一个问题在于农民可支配收入来源较为单一。从数据上看，海沧农民工资性收入与经营性收入占比高达84.56%，而作为重要组成部分的财产性收入和转移性收入分别仅有1420元与1980元，占比为6.45%、8.99%，收入结构还需调整。

在业内人士看来，财产性收入所占比重较低，说明农民缺乏投资的技能和较好的再投资渠道，无法很好利用自有资本获得长期稳定的收益。

怎么办？黄学东认为，从持续有效促进经济发展的角度考虑，当前产业结构调整的重点应放在保证三次产业间的协调发展上，大力发展第三产业；另一方面，应以发展集体经济项目为突破口，统筹规划集体经济项目用地方式，建立农民共享土地增值收益机制，实现农民持续稳定增收。

海沧区相关负责人告诉记者，目前该区正在酝酿《扶持发展村(居)集体经济项目的若干意见》，今年将以“一村一策”模式推进“党建富民强村”集中攻坚计划，将村集体收入(不含补助)20万元以下的10个村居作为重点帮扶对象，力争全区今年农村居民人均可支配收入同比增长近9%。

记者手记>>>

基础虽然独具 经验足可借鉴

海沧的工业化、城镇化程度高，城乡加快融合发展的态势日趋明朗。另一方面，农业人口少，还有不断减少的趋势。俗话说“船小好掉头”，当地的实际与优势，有利于审时度势，抢占政策先机，收到立竿见影的效果。

对其他区县而言，要想在短时期内取得这样的成功并不易，毕竟，不少区县农业人口多，城镇化率不高。不过，模式虽难以复制，海沧抓住上级部门小流域综合治理的部署与休闲农业规划的契机，结合实际发展农家乐、民宿等做法和经验，却值得借鉴。例如，抓住机遇，当机立断，立足自身优势打造适合本地情况的产业；例如，因势利导、放开搞活，激发农民增收致富的“内生动力”和“造血功能”，这些在海沧试验田中被证明可行的办法和经验，都足可成为各地在促进农民群众脱贫增收道路上的生动指引。